抓黨建促鄉(xiāng)村振興·思與行丨“三力合一”為村干部減負(fù)賦能
2024-08-30 09:20:00  來源:鄉(xiāng)村干部報(bào)  
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  村干部隊(duì)伍是帶領(lǐng)強(qiáng)村富農(nóng)的“領(lǐng)頭雁”,是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“主心骨”。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施,鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理任務(wù)日益繁重,“上面千條線,下面一根針”成為村干部工作的常態(tài)。近年來,針對(duì)農(nóng)村黨組織“事務(wù)多、人手少”“難題多、辦法少”“付出多、激勵(lì)少”的問題,山東省淄博市創(chuàng)新工作思路,通過凝聚治理力量、提供智力支持、激發(fā)干事動(dòng)力等措施,為村干部減負(fù)賦能,讓他們把更多時(shí)間和精力投入到干實(shí)事、出實(shí)績(jī)上,著力破解村級(jí)“小馬拉大車”突出問題。

  從“體力”上減負(fù),讓村干部騰出手腳干大事?!靶●R拉大車”很吃力,很大一部分原因是缺人手。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深入和基層民主政治發(fā)展,村民對(duì)村集體依賴度明顯下降,不少地方出現(xiàn)“干部干、群眾看”的現(xiàn)象,如何動(dòng)員群眾參與村級(jí)事務(wù)和鄉(xiāng)村治理成了一個(gè)重要課題。對(duì)村干部而言,管理上的任務(wù)已十分沉重,再拿出大量時(shí)間投入到環(huán)境整治等耗時(shí)耗力的具體事務(wù)中,會(huì)明顯感到“體力”不足,甚至影響了整體工作效率。2020年以來,淄博市創(chuàng)新推行“黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)三聯(lián)、全員共治”治理模式,把村級(jí)黨組織體系與網(wǎng)格治理體系融合成為“一張網(wǎng)”,實(shí)行干部聯(lián)村組、黨員聯(lián)農(nóng)戶、積分聯(lián)獎(jiǎng)懲,建立起黨員與群眾積分聯(lián)動(dòng)、積分與激勵(lì)直接掛鉤的治理機(jī)制,有效增強(qiáng)了村黨組織的組織力,極大調(diào)動(dòng)了黨員群眾參與村莊事務(wù)、融入鄉(xiāng)村治理的熱情,把村干部從繁重的事務(wù)中解脫出來,實(shí)現(xiàn)為村干部“松綁減負(fù)”?!耙痪W(wǎng)三聯(lián)”治理模式推行以來,村干部騰出了手腳,有更多精力研究集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等村莊大事,群眾滿意度也隨之提高,2020年至2023年,全市群眾滿意度測(cè)評(píng)成績(jī)?cè)谌》謩e位列第11、第6、第5、第1名,成績(jī)逐年攀升。

  從“腦力”上賦能,幫村干部出謀劃策干難事。推進(jìn)村干部減負(fù),不僅要在“體力”上為村干部減輕負(fù)擔(dān),還要在“腦力”上為村干部提供智力支撐。不少村干部受限于自身眼界不寬、可運(yùn)用社會(huì)資源有限等,在破解歷史遺留問題、發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等方面缺思路、少辦法,出現(xiàn)了本領(lǐng)恐慌、能力不足的現(xiàn)象。2023年起,淄博市在鎮(zhèn)街層面探索推行“上門問事、下沉議事、一線辦事”工作機(jī)制,通過“沉下去+走上前”,把村里的難事提級(jí)到鎮(zhèn)街層面研究解決,幫助村里“授錦囊”“解疙瘩”,打造“流動(dòng)式、服務(wù)型”黨委政府。組織干部一個(gè)一個(gè)全部下去,一戶一戶上門攀親,一村一村解剖麻雀,一輪一輪攻堅(jiān)突破,搭建起常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶,實(shí)現(xiàn)了凝聚服務(wù)群眾、培養(yǎng)鍛煉干部、推動(dòng)落實(shí)工作、夯實(shí)基層基礎(chǔ)的有機(jī)統(tǒng)一。機(jī)制推行以來,全市88個(gè)鎮(zhèn)(街道)共走訪1765個(gè)村(社區(qū))、53.92萬戶群眾,幫辦促成各類“微實(shí)事”2.6萬余件、解決問題1.41萬余件,幫助謀劃指導(dǎo)發(fā)展項(xiàng)目1942個(gè)、完善村莊規(guī)劃1100余個(gè)。

  從“內(nèi)力”上激活,助村干部充能鼓勁干成事。從“體力”和“腦力”上減負(fù)賦能都是“外力”,更重要的是激活村干部“內(nèi)力”。今年以來,淄博市聚焦村干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足、攻堅(jiān)克難本領(lǐng)不強(qiáng)等問題,以“五雁興村”計(jì)劃為載體,大力實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”“金雁高翔”“歸雁還巢”“雛雁豐翼”“群雁競(jìng)飛”五大工程。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)調(diào)整,高質(zhì)量開展村“兩委”班子專題調(diào)研,摸清村班子運(yùn)行情況,對(duì)不勝任、不合格、不稱職的班子成員堅(jiān)決調(diào)整撤換,激勵(lì)村干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。強(qiáng)化教育引導(dǎo),常態(tài)化抓好“擂臺(tái)比武”,創(chuàng)新開辦鄉(xiāng)村振興“實(shí)事實(shí)說”大講堂,每2個(gè)月組織一批政治素質(zhì)過硬、工作成績(jī)突出、引領(lǐng)作用明顯的村黨組織書記交流分享治村經(jīng)驗(yàn),一茬接一茬推出更多組織發(fā)現(xiàn)、組織培養(yǎng)、組織成就的村黨組織書記新典型,濃厚比學(xué)趕超氛圍。強(qiáng)化激勵(lì)保障,選樹100名“擔(dān)當(dāng)作為好支書”,每年每人由市財(cái)政直接獎(jiǎng)勵(lì)1萬元;以區(qū)縣或鎮(zhèn)街為單位,全覆蓋落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)收益增量獎(jiǎng)勵(lì),組織各村按不超過20%的比例,按程序從當(dāng)年度村集體經(jīng)營(yíng)收益增量中拿出部分資金獎(jiǎng)勵(lì)村干部,去年以來累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)930余萬元,充分激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和激情活力。

 ?。ㄗ髡邽樯綎|省淄博市委組織部副部長(zhǎng)、市委黨員教育中心主任 王志臣)

責(zé)編:蔣歆
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